我们在写工作总结的时候，一定要保持实事求是，工作总结是我们归纳自己工作流程的有效利器，需要大家高度重视，以下是笔笔范文网小编精心为您推荐的乡三农工作总结6篇，供大家参考。
乡三农工作总结篇1
为切实保护农民群众的利益，确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来，我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为，进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管，保障了农业生产的`顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下：
一、加强领导，高度重视，职责到位
切实加强肥料农药市场监管工作的领导，我市各级工商部门都高度重视，将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;大力加强肥料农药市场监管，认真履行职责，加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度，严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为，坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场，切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
二、完善肥料农药市场监管，实行“五严”措施
“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的，必须到工商部门登记备案，以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长，实物取证难、农民投诉难等问题，变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书，督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制(即定人、定岗、定片区、定责任)。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段，冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的企业名称，以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，结合当地实际，制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力，全区农资监管工作取得了成效。
三、认真检查，强化监管，确保实效
截至目前，我市各级工商机关共出动执法车辆354台次，执法人员2367人次，检查农资经营户3898户次，检查农资市场504个次，立案查处农资案件60件，案值32.4万元，没收查扣物质520530.97公斤/台、件，取缔无照农资经营户50户，受理农资投诉25件，为农民挽回经济损失6.77万元。
四、存在的问题
一是辨别真假难。一方面，农资品种花样繁多，伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪，执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面，涉案农资鉴定费居高不下，一份化肥质量检验报告少则两三百元，多则上千元。质量检验报告成本高等因素，客观上造成农资市场打假成本过高，在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村，并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头，服务农民”的旗号，运到村边地头进行抛售，且流动性强。由于农村地大面广，限于人力、物力、财力原因，执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序，多为个人承包经营，农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚，造成执法环境差，当事人自觉履行行政处罚率低，查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广，环节多，伪劣农资产品往往要经过几个销售环节，要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享，各打各的假，难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想，流于形式。
乡三农工作总结篇2
我镇在区委、区府坚强领导下，镇党委、政府高度重视下，大力实施乡村振兴战略，坚持把我镇乡村振兴作为新时代三农工作总抓手，坚持贯彻五大发展理念，立足镇情，精准发力，全力推进经济、生态、人文、幸福四个高坪特色乡镇创建，现将该项工作开展情况总结如下：
一、围绕五个方面，大力实施乡村振兴战略，取得了一定的成绩。
新时代的乡村振兴是五位一体的全面振兴，我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进，成立乡村振兴战略领导小组，镇党委书记江洪同志任组长，镇长欧建、人大主席江振声任副组长，下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
（一）抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革，不断发展壮大优势产业。
1.产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口，全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。
2.多方式服务乡村振兴事业：实施三变改革，实现青山绿水为金山银山，冒咕村在2019年被评为三变试点村、市绿色新村，实现生态优美、农户增收，推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效；成立冒咕村、高峰村综合服务社，实现了农业、服务业的融合；小川东道提档升级，投入资金100余万元，新修文化墙2堵，休闲亭、茶铺、商铺等4个，修复古道石板2000米，安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株，形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。
3.耕地利用效益提升，实施水稻全程社会化服务200亩，水稻保险500亩，全镇家庭农场及专业合作社达到26个，其中区级龙头企业1个，农业经营主体69个。
4.加速生态建设，2017年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林2018年2800亩，2019年2150亩、农村四旁植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩，目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动，开展工业、生活、农业农村面源、河道内源四大污染集中整治，制定了一河一策，责任明确，治理到位。
（二）城乡人居环境不断改善。
1.实施四好农村路建设工程，加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路农村四好公路12公里。
2.加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设，实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全，解决群众吃水难的问题，瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团，麻柳冲水库现已开工，瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施，实现生产、生活、生态三生统筹。
3.健全农村环境卫生长效管护机制，环保、市政、公路、河长制多部门通力合作，统一管理，避免了管理上的推诿、扯皮现象，形成了户清扫、专人保洁、镇集中处理的环卫模式，制定村民普遍接受和遵守的村规民约，使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道，农村环境面貌大为改观。
4.加大镇容镇貌综合整治，乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞，车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等顽疾得到明显改善，修建青龙、冒咕公厕3个，统一规范天宝场店招店牌，实施天宝场农贸市场改造升级，持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏，安装公路沿线栅栏5.6公里，确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。
5.农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里，推进冒咕村美丽乡村、绿色新村建设，实施高峰村人居环境整治项目。
（三）促进一二三产业融合发展。
1.加大了招商引资，不断培育壮大超市、商贸等协同发展，着力繁荣城乡市场。
2.加大农贸市场基础建设和污染整治；
3.电子商务快速发展，发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。
4.实现电商、金融、超市三进村，成立电子商务便民点8个，打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下，保障人民群众消费安全。
（四）民生保障更加有力。
1.大力推进精准脱贫工作，今年减少农村贫困人口148户、437人，实施危房改造c级12户、d级57户，投入扶贫资金86余万元，解决85户建卡贫困户的四配套问题。
2.农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户，民生救助资金，应救必救，应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元，水库移民直补资金8余万元，生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元，残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元，重点优抚对象发放抚恤金150余万元，合作医疗保险参保11652人。
3.农村承包地确权工作正在顺利实施中，依法依规、化解矛盾纠纷，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，现已完成前期指界、勘验、绘图工作。
4.强化扶持引导，现有家庭农场10个、专业合作社16个。
（五）生态美村建设开始启动建设。
深入实施农村人居环境整治行动，不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造，今年在全镇投放837户卫生厕所指标，统一免费实施，引导农民开展公厕革命，实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动，积极争取上级政策，实施村级公路沿线植树造林，现我镇的冒咕村评为市级绿色新村，切实筑牢生态屏障。
二、存在的不足和问题
1.市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。
2.贫困面大，因病因残因智贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨，产业弱、人才缺。
3.农村环境卫生整治虽然取得了一定效果，但面广、管理人员少，设备设施简陋，需进一步加大投入。
4.出台奖励激励机制，吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。
5.农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。
乡三农工作总结篇3
xx 联社关于“三农”发展金融支持服务年活动的总结 为充分发挥金融支持经济社会发展的杠杆作用，切实加强和改进“三农” 、中小企业的金融 服务工作，推动我县经济发展方式转变，我县联社在全辖信用社开展了“三农”发展金融支 持服务年活动，上半年，各项工作有序推进，通过创新农村金融产品和服务方式，提升了我 县农村金融服务的整体水平，取得了一定的成效。
一、总体情况
（一）信贷投入方面。上半年，全县信用社各项贷款余额 xx 万元，较年初净增 xx 万元， 增幅 xx%。
其中涉农贷款 xx 万元， 较年初净增 xx 万元， 增幅 xx%， 高于各项贷款增幅， 中小企业贷款余额 xx 万元，较年初净增 xx 万元，增幅 xx%，高于各项贷款增幅。同时 全县信用社各项贷款余额及增量分别占全县金融机构的 xx%，xx%，余额及增量市场份额 均稳居全县首位。
（二）支付结算方面。上半年，全县信用社发行百福卡 xx 张，总量达到 xx 张，人均持卡 量达到 xx 张/人，较年初新增 xx 张/人；新增自动存取款机（atm）xx 台，总量达到 xx 台，人均 xx 台/万人，较年初新增 xx 台/万人；新增刷卡终端机（pos）xx 台，总量达到 xx 台，人均 xx 台/万人，较年初新增 xx 台/万人；县域刷卡消费交易量 xx 万元，占社 会消费零售总额的 10%。
（三）信用建设方面。截止 6 月末，全县信用社累计建立农户信用档案 39012 份，建立农民 专业合作社信用档案 xx 份，建立农村企业信用档案 xx 份，覆盖率达到 xx%。
（四）货币流通方面。上半年，县联社组织辖内反假币宣传 xx 次，覆盖全县 10 个乡镇网 点，4 个城区网点，2 个城郊网点，宣传覆盖面达到 100%。同时，联社积极做好现金投放 回笼，共上缴残损币 xx 万元，投放新币 xx 万元。
二、主要工作措施。
（一）围绕“三农”发展，重点抓好落实。为切实贯彻落实人行南昌中支关于“三农”发展 金融支持服务年活动的工作要求，我县联社成立了“三农”发展金融支持服务年活动领导小 组，形成联社“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职，全面抓好落实的工作 格局，并且结合辖内实际制定了《xx 农村信用合作联社“三农”发展金融支持服务年活动 实施方案》 ，明确了工作思路及工作重点，并将每项具体工作分解到各对口科室，由对口科 室负责抓好落实，明确工作责任，做到思想认识到位、组织部署到位、措施保障到位，真正 把金融支持“三农”发展工作任务落到实处。
（二）围绕农业自身特点，重点支持农业生产。一是根据农业生产周期性特点，完善贷款操 作流程，为农民搭建贷款“绿色通道” 。2011 年，全县春耕生产总需求 19000 万元，其中农 户自筹 2000 万元，需要信用社支持 16900 万元，其他来源 100 万元。春耕生产中需要贷款 的农户 19254 户，占总农户的 34.7%，截止 6 月末，我县联社累计支持春耕资金 7200 万元， 其中粮种 3800 万元，农机具 400 万元，化肥 800 万元，农膜 200 万元，牲畜 400 万元，其 它生产资料 1600 万元。根据稳健货币政策，我县联社控制信贷投放节奏，对于目前未能满 足的春耕信贷资金需求，积极争取规模，腾出空间，确保农业资金供应到位。二是根据农业 生产的脆弱性特点，迅速采取行动，确保受灾农户正常生产生活秩序。6 月上旬大范围连续 降雨，造成全县 8 个乡镇，28529 公倾耕田受灾，直接经济损失达 19000 万元，我县联社及 时了解农户受灾情况，并在有效防范风险的前提下，简化贷款程序，对受灾农户优先办理贷 款，帮助农户渡过难关。
（三）围绕稳定农民增收，重点支持农村青年创业。2008 年以来，大批农民工返乡，农村 劳动力过剩，对我县经济发展及社会稳定造成一定影响，根据省联社工作指导意见，我县联 社围绕稳定农民增收，大力扶持农村青年创业，培育了一批创业青年，同时激发了农村青年创业热情。至 2011 年 6 月末，我县联社累计发放青年创业贷款 248 户 ，金额 1289 万元， 贷款余额 815 万元，解决农村剩余劳动力 2000 多人，创业贷款工作开展扎实有效，措施得 力，社会反响良好。
（四）围绕“合作共赢” ，重点支持农民专业合作社。2009 年以来，我县联社开办了“联保 +担保基金”模式的 xx 水产养殖专业合作社联保贷款，为养殖经营大户又好又快发展搭建 了融资平台，实现了经济、金融的良性互动和社农双赢。截至 2011 年 6 月末，累计向 6 户 水产养殖合作社社员发放贷款 120 万元，有效支持了地方养殖大户的资金需求。
（五） 围绕区域经济发展， 重点支持“龙头” 企业。
加大对农业产业化龙头企业的信贷支持， 对我县江西农旺实业有限公司、xx 天鹅湖精制米厂、江西御景生态农业有限公司等 10 家 企业持续投入资金进行重点扶持。累计支持贷款 1350 万元，贷款余额达 335 万元，确保了 企业资金需求，推进了农业产业化，有效地促进大农业的经济升温和农信社的增效。
（六）围绕“民生金融” ，落实贴息政策。我县联社积极履行社会责任，加大对民生工程的 支持力度，优先支持返乡青年，积极满足下岗和贫困学子等社会弱势群体的金融需求，充分 体现了农村金融主力军地位。联社于 2010 年 9 月份联合县人民银行、县团委等部门举办青 年创业洽谈会，会上主动对接创业青年，现场签约 100 户，签约金额达 295 万元，扶持了大 批青年创业就业， 为地方经济发展做出贡献。
2011 年 6 月末累计发放下岗再就业贷款 6664 至 万元，贷款余额达到 2691 万元；累计发放生源地助学贷款 306 万元，贷款余额达到 211 万 元；累计发放青年创业贷款 1289 万元，贷款余额达到 815 万元。
三、存在的困难
（一）信贷支农力度有限。
今年以来，央行连续 6 次上调存款准备金率，锁定资金后，信用社可投放的信贷资金减少， 削弱了信贷支农力度。至 2011 年 6 月末，xx 联社执行 14.5%的`存款准备金率，较年初上调 3 个百分点，锁定资金 3750 万元，根据春耕调查及二季度受灾情况，目前信贷需求 6500 万 元受宏观调控影响未能及时满足。
（二）金融产品创新难 虽然长期以来农村信用社在广大乡镇、 村组中不断推广和发放农户小额信用贷款、 联保贷款 等便农贷款，但其投放总量在贷款总量中占的比例小。农户及涉农小企业贷款抵押、担保难 的现象仍较普遍， 目前仍然采用传统的贷款方式。
一是信用社自身无专业机构研究金融产品 的创新，二是农户、涉农企业无有效抵押物，能提供抵押的城镇房屋、农村宅基地等抵押登 记手续繁琐、成本高。
（三）金融服务不尽完美。根据文明规范服务导入后续督导工作，大部分信用社在服务方式 上不尽完美，督导结果显示，全县信用社有 xx 人次服务不规范，累计扣分 xx 分，经济处 罚 xx 元。主要表现在文明用语、业务流程及制度执行等方面不规范，这表明服务水平仍需 进一步提高。
四、下一步工作打算
（一）努力腾出信贷规模，积极满足三农金融需求。2011 年我社受困于规模受限，受制于 农村信用社短时间难以改变的增盈方式， 要争取到更大的经营效益， 当前唯有进一步扩大有 效信贷投放规模，提升增盈能力。因此，首先要积极清收不良贷款。既要严格控制新增不良 产生，抓好每个月份到期贷款的按期回收工作，还要深挖老欠不良的清收潜力，努力为信贷 规模腾出规模。
其次要认真核销损失贷款。损失贷款采取 “内销外化”的方式，即对内核销， 对外继续保持清收压力，减少损失贷款占据的信贷规模；最后要争取地方政府支持。借助当 前我县新城区开发的大好时机，加强与政府沟通，争取政策支持，利用土地资源置换我社不 良贷款。
（二）创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围。根据农业发展情况和农村经济特点，依照 相关法律， 进一步扩大农户和农村企业申请贷款可用于担保的财产范围， 积极规范和完善涉 农担保贷款业务操作流程，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制。按照因地 制宜、灵活多样的原则，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款， 规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押。原则上，凡不违反现行法律规定、 财产权益归属清晰、风险能够有效控制的各类动产和不动产，都可以探索用于贷款担保。
（三）加强督导落实，继续推进规范服务。一方面由专业培训公司对文明规范服务导入后续 工作进行定期督导，通过明察、暗访等方式对各网点规范服务执行情况进行督导，并通报督 导结果，规范员工的服务方式。另一方面联社要将规范服务作为一项重点工作常抓不懈，形 成日常工作机制，全面规范员工服务，提升金融服务水平。
乡三农工作总结篇4
本人自任职以来，在各级领导的正确领导下和上级业务部门的具体指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党在农村的各项路线方针政策，深入基层，求真务实，本人在思想修养、工作作风、廉洁自律等方面取得了长足进步，扎实工作，尽职尽责，较好地完成了各项工作任务。下面我就任职以来的学习、工作情况总结如下：
一、加强政治和业务学习，提高业务工作能力。
作为农业战线上工作者，只有自己掌握农业生产知识、生产技术，才能进行推广应用。首先加强自身学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，深入贯彻十八大以及十七届三中全会精神，宣传党中央支农惠农政策，在思想上时刻与党保持一致。加强理论联系实际的能力，增强为农服务意识。宣传粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列的强农惠农政策。积极参加学习农业知识，人事局和农广校组织专业技术人员知识更新学习，虚心向老领导请教，深入田间地头，搞好田间调查，理论与实践相结合，提高自身的业务能力。
二、兢兢业业，认真做好本职工作。
1、认真做好农业项目材料申报和实施工作。抓好农业科技项目的申报工作，争取更多的技术和资金支持。多年来，我准备了上级安排的各种项目工作的材料，为成功完成项目申报，认真查找相关资料，积极主动加班加点，按时保质保量完成了项目材料准备，并受到领导和业务部门的好评。
2、认真做好粮食直补，小麦、玉米、水稻良种补贴会议准备以及政策落实。近几年来，我国出台了一系列支农惠农措施，政策性强，工作量大，我将此项工作作为一项政治任务来认真抓好落实，扎实开展，通过召开会议、印发宣传材料等认真将党的好政策落到实处，切实搞好粮食直补的面积核定、小麦、玉米、水稻的良种补贴工作，经认真落实，规范操作，使粮食直补和良种补贴工作得到很好的落实，让农民得到实惠，进一步调动了广大农民的种粮积极性，确保了粮食安全。为了充分让农民了解政策，自己加大工作力度，全面领会精神，做好会议材料和宣传，抓好精神讲解和落实。
3、依托实施项目，做好技术指导。实施好小麦、玉米高产创建活动，引进新品种，推广应用技术，积极深入农户家中技术指导，为新技术推广提供了宣传平台，给农户起到示范带动作用。我县实施测土配方施肥项目，安排负责对土样的整理风干，放弃节假日加班，保证凉土工作的顺利进行。同时协助土肥站做好相关服务。
4、搞好农情系统调查、做好病虫草害的预测预报工作，为指导农业生产决策提供依据。
根据农业生产情况，及时上报农业生产进度，积极与各个乡镇相关人员联系，做好农情调度。每次遇到特殊的天气，汇总调查情况，及时形成材料，并进行了上报，为所制定科学的管理意见提供依据。尤其是春耕备播、秋收秋种的关键时期，及时冬春深入田间地头了解情况，及时制定了科学的管理意见。同时利用现在的网络媒体报纸的优势，积极做好支农惠农政策的宣传。
5、认真做好电话技术咨询工作。搞好农业技术推广是我的本职工作。认真做好电话咨询和来人咨询工作，解决农民在生产中遇到的问题和困难，做好相关的服务工作。
乡三农工作总结篇5
经过一年来的努力工作，在农业生产上取得了较好的成绩，同时也有不足之处，下应对今年的工作做一下总结，并查找不足。
今年我们在统一思想、提高认识、以“提产量，带头建设产粮大场”为中心的前提下，用心开展了农业生产工作。主要表此刻以下几个方面：
1、带头优化种植业结构，○扩大高产作物面积，选用高产优质品种，主要运用推广种子公司推广的高产优质品种______等。
2、带头推广农艺措施，严格标准化管理，提升农业标准化水平;
今年年初我们带领广大水稻种植户早动争主动，早扣棚提高地温，早播种提高秧龄，早插秧提高标准，并带领农户出去参观学习，取长补短。
3、带头应用新技术，运用新机械，今年采取沿线地块宽窄行插秧，水田航化面积90%以上。
4、推广新品种，在高产攻关上做示范，切实起到优农业领头人的作用。今年主要做的试验项目有：3414肥料应用试验、水稻渠首综合增温技术试验等，以点带面，实现高产攻关目标。
5、用心深入到群众中去，设身处地为群众着想，把群众的疾苦作为工作的方向，千方百计为群众排忧解难，带动群众致富，促进共同富裕。以资金、机车、人力、科技帮扶，解决生产季节实际生产困难。并且在日常生活和节假日期间，慰问走访困难职工，帮忙解决生活困难。
在总结过程中查找不足
乡三农工作总结篇6
农业农村农民问题历来是我国革命和建设的主要问题，持续保持农民增收、农业增效、农村稳定是全党工作的重中之重，是实现全面小康的重点和难点，是构建社会主义和谐社会的重要方面，是维护好、实现好广大人民根本利益的具体体现。“十五”期间阜宁县的三农工作势头良好，农民增收步伐加快、农业增效成果显著，农村社会大局稳定，同时还存在一些深层次的矛盾和问题。我们就此进行了专门调研，现形成报告如下：
一、十五期间三农工作的主要成效
1、农民增收取得历史性突破。预计_年实现农民人均纯收入4250元，比九五期末增长965元，年递增5.29%。农民收入的持续增长主要得益于四个方面。一是国家政策性扶持。自_年全面实施农村税费改革以来，中央、省、市、县制定了一系列配套政策措施来扶持农业、反哺农民，使农民得到了实惠。农民负担逐年减轻，农民承担的费用及劳务由_年的1.95亿元(人平240元)减少到_年0.42亿元(人平56元)。累计发放三项补贴5101万元，其中种粮补贴4021万元、良种补贴700万元、农机补贴380万元。二是种植业增势明显。_年种植业产值8.42亿元(_年不变价)，比_年增13%。三是农村劳动力外出劳务收入增长较快。“十五”期间全县农村劳动力转移工作的组织协调机制初步建立、技能培训不断增强、职业中介服务成效显著。新增劳务输出48031人次，新增劳务收入约1.09亿元。至十五期末全县已转移农村劳动力20.17万人，农民外出劳务收入12.11亿元。四是林牧渔业量效双增。全县_年林牧渔业总产值达25亿元，农民来自林牧渔业的人均收入达1200元。
二、当前三农工作面监的主要矛盾和问题
1、农民增收面临一系列因素的制约。一是落后的农业生产经营方式不能适应变化了的市场需要，加大了农民增收的风险;二是错位的农村产业结构不能适应农村发展新形势的需要，限制了农民增收的空间;三是低下的农业科技水平不能适应农业发展的需要，延缓了农民增收的速度。农业科研投入严重不足制约了农民增收的速度。农业科研体制的不畅是制约农民增收的关键。农业科技发展的不足限制了农民收入的持续增长。四是扭曲的农村方针政策不能适应日益深化的农村改革需要，影响了农民增收的环境。农业农村经济的发展，农民的增收，都需要有一个宽松的外部政策环境，而目前的政策环境却存在各种缺陷与不足。宏观政策的偏差使农民增收面临不利的政策环境。由重工轻农宏观政策导向的惯性作用而导致的农业资源流失及农业投入严重不足已成为制约农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。国民收入再分配存在明显非农偏好。尽管国家对农业投入的绝对额不断增长，但增长幅度远远低于财政支出的增长，无论是财政支农占财政支出的比重、农业基建投资占基建投资的比重，还是农业投资比重都呈下降趋势。部分微观政策不到位直接影响农民收入的增长。按保护价敞开收购农民余粮和优质优价的政策因多种原因未能很好地贯彻执行，存在限收拒收，压级压价和给农民打“白条”的现象。由于一些地方政府对农民进入城市尤其是大中城市，收取高额城市增容费的歧视性户籍政策等使农民进入城市的难度加大，使城市化和城镇化进程步履维艰，形成不利于农民增收的就业结构。五是萎缩的农外就业途径不能适应农村剩余劳动力就业的需要，限制了农民增收的渠道。六是薄弱的农业基础设施制约了农民增收的潜力。完善的基础设施和良好的生态环境不仅是农村可持续发展的前提和基础，更是农民收入持续增长的根本保障。然而，我县农业的生态环境和基础设施却难以保证农民收入的持续增长。薄弱的农业基础设施使农民增收的基础不牢。由于农业投入严重不足，一些基本农田保护不力，土地肥力递减，效率低下;多数水利设施老化失修，闲置浪费，甚至破坏严重，不能正常发挥作用;公路发展滞后，交通不便，流通受阻;邮政通讯网络不健全，信息闭塞，交通不畅;农业机械化装备水平低下。
2、农业增效后劲不足。农业生产上主要存在市场化生产不足，农业增产与增效矛盾突出。大宗农产品市场总量饱和，积压卖难;同时优质农产品明显市场供给不足。农业增产不增效、增量不增收现象比较普遍。农业机械化程度不高，劳动报酬率偏低。现有农机具结构不适应农业结构调整的需要、农机具技术档次低、农机服务产业化程度低、农机服务体系因设施、手段不健全面服务功能差。林牧渔业增效潜力不大。全县森林资源总量较少、林业内部结构不尽合理、树种单一、木材加工业发展滞后，大径材加工规模偏小、加工层次低、附加值不高。畜牧良种率不高、集约化程度低、标准化生产差，水产上的苗种质量不高、养殖基地不配套塘口老化、水产产业链不够完整，畜牧水产的检测、检疫体系不健全。农业产业化经营步伐不快且组织化程度偏低。现有龙头企业偏少、偏小，龙头企业与农户及农产品基地利益联结不够紧密，产销关系不稳定;农业生产的产业特色不明显，基地建设滞后;各类农民经纪人和合作经济组织作用不突出，进入市场的组织化程度偏低。农业资源开发项目区不够集中连片，不能发挥规模效益;存在重建轻管现象;项目投入不足，招引“三资”办法不多。
三、“十一五”期间三农工作的目标定位及主要推进措施
1、全方位、多渠道促进农民收入的持续增长。农民增收问题解决不好不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展，而且制约全县经济增长;不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现;不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。促进农民收入的持续增长是三农工作的zui终目标，在农民增收、农业增效、农村稳定三者之间，农民增收是中心，农业增效是实现农民增收的经济基础，农村稳定是实现农民增收的前提和保障。“十一五”期间农民增收的目标定位应考虑到我县处于沿海经济发达地区的欠发达县份、农业大县的实际情况。将农民人均纯收入年递增率确定在4%至6%之间为宜。同时要采取有效措施予以强烈推进。一是因地制宜，大力发展区域特色经济。因地制宜地立足自身优势，通过市场规律的研究，以市场为导向。把提高科技含量、增加附加值作为发展特色产业的重要取向;把劳动密集型与科技密集型产业有机结合起来，尤其是带动地方产业发展的“龙头企业”，更要依靠科技，打造产业的“核心竞争力”，努力占领技术的制高点，提高产品附加值;尽量避免重复建设，避免产业雷同现象的发生。县镇政府通过政策引导来调动市场主体的积极性，为市场主体创造良好的发展环境。二是加快农产品基地建设，提高农业产业化经营水平。着力培育一批具有较强实力、辐射面广、技术含量高、带动能力强、能及时根据市场状况引导农民调整农业生产结构、带领广大农民共同致富的龙头企业。提倡和引导龙头企业通过建立风险基金，实行保护价格收购，按农户出售产品数量返还部分利润等方式，与农民建立稳定合理的利益分配关系。按照市场需求和资源优势原则，选择主攻方向，培育主导产业，围绕主导产业，开发建设农副产品的原料生产基地，逐步形成特色鲜明的区域经济格局，为农业产业化经营与农业结构的调整和优化奠定基础。三是努力拓宽农民增收渠道。主动适应以城带乡、以工促农的新趋向，把鼓励自主创业和实现充分就业作为促进农民增收的主攻方向，加快推进农民非农化进程。狠抓劳务经济发展，大力推进农村劳动力转移输出工作进程。健全市场导向的流动就业机制，通过强化职业培训提高农村劳动力素质，切实提高农村劳动力转移的组织化程度，实现农村劳动力的有序流动和合理配置。四是强化政府对农业的支持力度，营造有利于农民增收的良好环境。政府和有关方面应当提高对农业的支持力度，扎扎实实按农民需求解决农民发展所面临的困难。加强农村市场体系建设。建立性的农产品市场信息网络，及时、准确地向农民提供价格、生产、库存以及气候等方面的信息，提供中长期的市场预测分析，帮助农民按照市场需求组织生产和经营。积极发展中介服务组织，完善农业社会化服务体系。鼓励广大农民积极发展各种类型的合作经济组织，提高农民的自我服务能力。加强政府对农业的宏观调控和政策引导。在财政、信贷、税收等方面，切实体现对农业的优惠和支持政策。特别是要严格按照《农业法》的有关规定，确保财政支农资金的增长高于财政经常性收入的增长，切实加强农田基础设施建设及农业科技的研发、推广和应用，为农业产业化的健康发展与农业结构调整创造良好的外部环境。
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